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田成有:为地方立法留足空间,提高国家治理水平

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   本期光明网理论学术动态导读关注建国70年、现代化经济体系、地方立法、国际关系、波斯湾局势等话题,欢迎网友踊跃参与讨论。 【姜辉、龚云:新中国成立开辟中国历史发展新纪元】中国社会科学院党组成员姜辉、中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心执行副主任龚云指出,中华人民共和国的成立,具有伟大而深远的历史意义。 中华人民共和国的成立,标志着中国人从此站起来了,中国人民从此把命运牢牢掌握在自己手中,中国历史发展开启了新纪元;标志着我国进入新民主主义社会,为实现由新民主主义向社会主义的过渡,开创中国特色社会主义道路,奠定了政治前提和制度基础;实现了中华民族空前的稳定统一,从根本上改变了中华民族的地位,是中华民族由近代衰落开始走向强盛的历史转折点,是中华民族五千年历史的一个伟大里程碑,中华民族发展进步从此开启了新纪元;是“十月革命以后一个带世界性的大胜利”,具有伟大的世界意义,影响了世界历史发展进程,开启了人类历史发展新阶段。

  
 

   摘编自【田成有:为地方立法留足空间,提高国家治理水平】田成有认为,当前,立法权完全集中于中央的格局得到改变,地方立法迎来了繁荣发展时期,但因为地方立法“不得与上位法相抵触”,存在着“法制统一”与因地制宜的矛盾困境。

  
 

   这主要是因为,我国没有界定清中央与地方立法的各自边际,“地方性事务”概念模糊。

  
 

   在立法实践中,上位法的规定和现实存在明显差异,一些上位法规定的处罚、许可、强制,对于实际的管理工作来说是不够用的,无法满足地方政府及其职能部门的执法需求。

  
 

   中国是个大国,各地情况千差万别,应给以地方以必要的引导、鼓励或“试错”,通过授权方式,妥善处理中央与地方事权划分。 从当下中国法治发展的进程看,“把矛盾和问题化解在基层”是国家治理面临的重大问题,但是我国经济社会发展水平不同,地区差异性长期存在,上位法应该为地方立法留有余地。

  
 

   摘编自【程恩富、高建昆:把握七个重要关系,建设现代化经济体系】中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术指导委员程恩富、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员高建昆认为,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。 更好建设现代化经济体系,第一,需要把握好政府与市场的关系;第二,需要把握好自主创新与技术引进、实体经济与金融的关系;第三,需要把握好竞争与垄断的关系;第四,要把握好按劳分配原则和多种分配方式的关系;第五,需要把握好协同发展与各自发展的关系;第六,需要把握好经济发展中的人与自然的关系;第七,需要把握好扩大开放与经济安全、人民福利之间的关系。

  
 

   摘编自【江时学:破除信任赤字,推动全球治理】中国社会科学院研究员、上海大学特聘教授江时学指出,当今世界和平与发展仍然是时代主题,但世界面临的不稳定性不确定性明显增强,人类面临的各种挑战日益严峻。

  
 

   当前,从联合国到各种非政府组织,从各国领导人到不同国家的学者、民众,都认识到改进全球治理的必要性和重要性,人们呼吁进一步推动全球治理体系变革。

  
 

   信任既是人与人之间和睦相处的前提,也是国与国之间和平共处的基础。 破解信任赤字,需要各国相互尊重、互商互谅,正确义利观是增进信任的重要理念;恪守国际承诺、遵守国际规则,是增进信任的重要方面。 破解信任赤字,还需要加强不同文明之间的交流对话。

  
 

   文明交流互鉴能够加深相互理解和彼此认同,应让文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带,推动全球治理取得更大成就。

  
 

   摘编自【陆忠伟:对波斯湾欺敌,是在“玩火”】中国现代国际关系研究院原院长陆忠伟指出,特朗普政府的中东战略以及为之配套而实施的撕毁伊核协议、对伊全面制裁等措施,实乃给中东乱局火上浇油。 华盛顿中东外交路线之调整,与叙利亚战局转折、打击“伊斯兰国”(IS)战略轴线的变化互为影响,加剧了大国博弈及地缘政治矛盾:美俄龃龉、美伊交恶、沙伊对峙、以伊角力--波斯湾形势扑朔迷离,更因白宫和五角大楼故弄玄虚的“假新闻”而出现痉挛性波动。 谁犯下致命错误,谁就得承受更大风险。 美国虚虚实实、真真假假的欺敌;村村点火、处处冒烟的佯攻,实乃加剧紧张局势,制造战争恐慌,为国内产军复合体捞金大开方便之门。 “美国优先”的真谛、垄断资本的天性、战争贩子的惯伎足见一斑。

  
 

   中国国家主席习近平指出:“和平犹如空气和阳光,受益而不觉,失之则难存。 ”波斯湾风云再起之时,这一金句正适合表达各国人民祈愿和平的心声。

  
 

   摘编自(光明网记者秦超整理)。



         

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